Chính phủ ban hành Nghị định mới về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế
Ngày
28/5/2022, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành đã ký ban hành Nghị định 35/2022/NĐ-CP
quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế.
Đây là
khung pháp lý rất quan trọng quy định về phương hướng xây dựng, phương án phát
triển hệ thống khu công nghiệp, khu kinh tế; đầu tư hạ tầng, thành lập, hoạt
động, chính sách phát triển và quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp, khu
kinh tế.
Theo
đó, khu kinh tế trên địa bàn cấp tỉnh phải đáp ứng các điều kiện: Thuộc khu vực
có tiềm năng, lợi thế đặc biệt quan trọng về điều kiện tự nhiên, tài nguyên,
kinh tế - xã hội so với các khu vực khác để thu hút nguồn nhân lực, huy động
các nguồn lực và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, sản xuất,
kinh doanh; có cửa khẩu quốc tế theo quy định của pháp luật về quản lý cửa khẩu
biên giới đất liền trong trường hợp dự kiến thành lập khu kinh tế cửa khẩu; có khả năng kết nối thuận lợi với các trục hành lang kinh
tế khu vực và quốc tế, tiếp cận dễ dàng với các thị trường quốc tế, phát triển
thành trung tâm công nghiệp - đô thị - dịch vụ, đổi mới sáng tạo quy mô lớn,
thúc đẩy tiềm năng đặc biệt của vùng trong trường hợp dự kiến thành lập khu
kinh tế chuyên biệt; Có quy mô diện tích từ 10.000 ha trở lên đối với khu
kinh tế cửa khẩu, từ 5.000 ha trở lên đối với khu kinh tế chuyên biệt và đáp
ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của khu kinh tế; Có khả năng thu hút dự án,
công trình đầu tư với quy mô lớn, đặc biệt quan trọng và có tác động lớn đến sự
phát triển kinh tế - xã hội của vùng…
Khu
công nghiệp được đầu tư theo các loại hình khác nhau, bao gồm: khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp chuyên ngành, khu công
nghiệp sinh thái và khu công nghiệp công nghệ cao (sau đây gọi chung là khu
công nghiệp). Mỗi khu công nghiệp có một hoặc nhiều chủ đầu tư hạ tầng, nhà đầu
tư thực hiện đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp. Khu
công nghiệp được xác định là đã được thành lập kể từ ngày cấp có thẩm quyền: Quyết
định chủ trương đầu tư dự án hạ tầng khu công nghiệp sử dụng vốn đầu tư công
theo quy định của pháp luật về đầu tư công; Chấp thuận chủ trương đầu tư đồng
thời chấp thuận nhà đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đăng
ký đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp theo quy định của pháp luật về đầu tư…
Khu
kinh tế là địa bàn ưu đãi đầu tư, được hưởng ưu đãi đầu tư áp dụng đối với địa
bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật
về đầu tư. Khu công nghiệp là địa bàn ưu đãi đầu tư, được hưởng ưu đãi đầu tư
áp dụng đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định của
pháp luật về đầu tư.
Nghị định mới bỏ qua bước
thành lập Khu công nghiệp so với quy định cũ
Ban
quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế là cơ quan trực thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu
công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương
theo quy định; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành
chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản
xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
Ban
quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành
lập; chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch
công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các bộ, cơ quan ngang bộ
quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác quản lý
khu công nghiệp, khu kinh tế; làm nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh khi được phân cấp, ủy quyền; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định.
Ban
quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế gồm Trưởng ban, không quá 03 Phó Trưởng
ban; bộ máy giúp việc. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh
tế bao gồm: bộ máy giúp việc (Văn phòng, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và đại
diện Ban quản lý tại khu công nghiệp, khu kinh tế); các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc thực hiện nhiệm vụ công ích, công cộng, dịch vụ hỗ trợ đầu tư, kinh doanh
cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế và các tổ chức khác phù hợp
với tình hình phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế và nhiệm vụ, quyền hạn
của từng loại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định hướng dẫn
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và quy định của pháp luật.
Nghị
định 35/2022/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/7/2022. Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018
của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế hết hiệu lực
kể từ ngày Nghị định 35/2022/NĐ-CP có hiệu lực, trừ trường hợp quy định tại
điểm a khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 72 của Nghị định 35/2022/NĐ-CP.
Ngô Chí Cương – Chánh Văn phòng